Asignacións familiares: 10 principais informacións algo inusuales para coñecer

Ás veces danse por feitos en Francia, por desgraza non sempre existiron e quizais non sempre existan para todos. Os subsidios familiares son axudas que se aboan ás persoas con fillos a cargo, cuxos importes e condicións varían dun país a outro. Velaquí un breve repaso da historia das axudas familiares en Francia, das principais medidas que se levaron a cabo dende a súa creación, do seu financiamento ou do seu custo. Abondo para infórmate destas axudas que recibimos cada mes, e por que non, brilla cos teus coñecementos no próximo aperitivo da cea cos pais!

O antepasado dos subsidios familiares naceu arredor de 1916

En Francia, en 1916, un enxeñeiro chamado Emile Romanet, que tamén era un fervoroso católico, levou a cabo unha investigación entre os traballadores da súa fábrica de Grenoble. Nótase diso canto máis grandes son as familias, máis difícil teñen para chegar a fin de mes, para facelo economicamente. Convencido do interese dos empresarios por prestar axuda aos seus empregados, convenceu á súa xefa, Joanny Joya, para que introduza unha "bonificación por cargas familiares", calculada en función do número de fillos por fogar. Naceu o antepasado das axudas familiares. Anticipándose ás demandas dos traballadores das fábricas veciñas, Emile Romanet convencerá aos xefes dos comercios locais para que se organicen para evitar folgas. Cinco industriais crearon o 29 de abril de 1918 un Fondo de Compensación, o segundo fondo deste tipo recoñecido en Francia, sendo o primeiro fundado o mesmo ano en Lorient, Bretaña.

A primeira lei aprobouse en 1932

En 1928 e 1930 aprobouse a lei de seguro social que cubre a enfermidade, a vellez e a invalidez. Entón, en 1932, a lei Landry xeneraliza as asignacións familiares para todos os empregados da industria e do comercio, ao facer obrigatoria a incorporación dos empresarios a un fondo de compensación. Pero a intervención do Estado aínda é limitada, e o importe das axudas varía dun departamento a outro. O Estado non asumiu as axudas familiares ata 1945, coa creación da Seguridade Social.

Unha medida vinculada en parte á diminución da natalidade

Creadas en parte por iniciativa dos católicos, máis precisamente por un movemento social cristián, as asignacións familiares apareceron especialmente na década de 1930 como unha forma de compensar a baixada da natalidade observado en Francia despois da Gran Guerra. Francia experimentou entón unha alta taxa de mortalidade, así como unha baixa natalidade, o que a situou na cola de Europa en canto ao crecemento da poboación. Animar aos franceses a ter fillos é, polo tanto, fundamental para revertir esta tendencia preocupante, que implica especialmente unha política familiar favorable.

As condicións de ingresos das axudas só datan de 2015

Ata 2015, o importe das axudas familiares percibidas polos pais non se fixou segundo os recursos do fogar. É evidente que unha familia de directivos ou unha parella de traballadores con dous fillos cada un cobraba as mesmas cantidades aínda que non tiñan os mesmos soldos.

En 1996, Alain Juppé, entón primeiro ministro baixo a presidencia de Jacques Chirac, lanzou un adoquín no estanque ao anunciar unha reflexión sobre subsidios familiares condicionados aos recursos, sen éxito. A idea de tal medida rexurdiu en 1997 con Lionel Jospin, pero de novo, esta medida non se aplicará, a favor dunha baixada do cociente familiar.

Non foi ata 2014, baixo François Hollande, que se volverán pór enriba da mesa as bonificacións familiares baixo a proba de recursos, que se adoptarán definitivamente o 15 de xullo de 2015. A partir desta data, as asignacións familiares reduciranse á metade para os pais de dous fillos que gañen máis de 6 euros mensuais (64 euros en lugar de 129), e en catro para os que gañen máis de 8 euros ao mes (32 euros en lugar de 129), subindo o teito de ingresos en 500 euros por fillo adicional.

A rama familiar da Seguridade Social: polo menos 500 millóns de euros en déficit

Non se trata dunha primicia: o déficit da Seguridade Social en Francia está a dispararse, aínda que todos os gobernos sucesivos dende hai décadas tentan reducilo. Segundo os datos da Comisión de Contas da Seguridade Social, o déficit desta última rondou os 4,4 millóns de euros en 2017. Pero la rama familiar da Seguridade Social, na que se inclúen as axudas familiares, non é a que presenta maior excedente.

Segundo a información diaria Le Monde, a rama familiar iría "en verde" por primeira vez desde 2007, ata os 500 millóns de euros en 2017 fronte a un déficit de mil millóns de euros en 2016. A rama familiar da Seguridade Social é sen dúbida. aínda deficitaria, pero menos que outras ramas como os accidentes de traballo (800 millóns de euros), e a vellez (1,5 millóns de euros).

Francia ben en comparación con algúns veciños europeos

Xa sexamos partidarios dun aumento das axudas familiares ou, pola contra, queremos que se reduzan, non podemos negar en ningún caso que Francia está bastante ben en materia de política familiar. Aínda que as cantidades son xeralmente máis elevadas en Alemaña, así como en determinados países escandinavos, outros países como Italia, España ou Reino Unido implantaron severas restricións de ingresos. E entre algúns veciños europeos, o incremento da cantidade segundo o número de fillos é menor que en Francia, aínda que connosco o primeiro fillo non dá dereito a ningún subsidio. Se agrupamos todas as axudas familiares dispoñibles en Francia (permisos parentais, subsidios familiares, permisos de maternidade, etc.), a política familiar resulta especialmente vantaxosa. Francia tamén se mostra unha das taxas de ocupación feminina máis altas de Europa, e unha taxa de natalidade superior á da maioría dos seus veciños, en parte polo menos polas axudas concedidas ás familias.

O complemento familiar, unha man de axuda para o 3o fillo

Na Francia continental, o complemento familiar (CF) está destinado a familias con polo menos tres fillos a cargo, todos eles de 3 anos como mínimo e menores de 21. Creado en xaneiro de 1978, o complemento familiar marca a prioridade do terceiro fillo. O complemento familiar substitúe o subsidio salarial único, o subsidio de maternidade e o subsidio de coidado dos fillos.

En decembro de 2016 abonouse a 826 fogares, dos cales a cuarta parte é unha familia monoparental. A contía básica é de 600 €, que se pode incrementar ata os 170,71 € para as familias cuxos ingresos non superen un teito determinado.

2014: unha medida sobre o permiso parental para promover a igualdade de xénero

No marco dun proxecto de lei sobre igualdade de xénero liderado pola señora Najat Vallaud-Belkacem, entón ministra de Dereitos da Muller baixo a presidencia de François Hollande, tivo lugar unha importante reforma do permiso parental, que entrou en vigor en xullo de 2014. desta data poderán acollerse os pais dun só fillo, que ata entón só tiñan dereito a 6 meses de permiso seis meses máis sempre que o outro proxenitor se acolla ao permiso. Evidentemente, o permiso amplíase a 12 meses sempre que este período se reparta a partes iguais entre os dous proxenitores. A partir do segundo fillo, o permiso parental ten unha duración máxima de tres anos, pero a axuda do CAF só se aboará ata que o fillo cumpra os 3 anos se é compartido entre os dous proxenitores: 24 meses como máximo para un dos proxenitores e 12 meses para o proxenitor. outro proxenitor, como parte do Prestación compartida de educación infantil (PreParE). O obxectivo: animar aos pais a que tomen un permiso parental para coidar do seu bebé recentemente nado.

Cara a fin da universalidade das axudas familiares?

Esta é unha cuestión que aparece regularmente sobre a mesa, sexa cal sexa a orientación política dos distintos gobernos. Ata o momento, se as axudas familiares teñen unha contía en función do nivel de renda das familias, seguen sendo universais: todos os pais franceses, sexan quen sexan, perciben subsidios familiares, aínda que a contía difire segundo o seu nivel de ingresos.

Nun momento no que é preciso buscar medios para reducir o déficit da Seguridade Social, a universalidade das axudas familiares suscita dúbidas. Unha familia con ingresos mensuais de máis de 10 euros realmente necesita unha man dunhas poucas ducias de euros para criar aos seus fillos?

En marzo de 2018, Guillaume Chiche, deputado LREM de Deux-Sèvres, en colaboración co deputado LR de Ille-et-Vilaine Gilles Lurton, debía presentar un informe consistente en recomendacións relativas á política familiar francesa. Pero se así o fixesen (aos deputados lles custaría atopar puntos comúns), as súas conclusións non fixeron moito ruído polo momento e aínda non deron lugar a un proxecto de lei.

Quen financia as axudas familiares?

En 2016, as Cajas Familiares (Caf) e as Mutuas Centrais Sociais Agrarias (Ccmsa) pagaron 84,3 millóns de euros en concepto de prestacións legais. Esta masa económica inclúe tres categorías: prestacións condicionadas á presenza dun fillo, prestacións de vivenda, prestacións relativas á solidariedade e apoio á actividade. No que se refire ás axudas familiares, estas son financiadas maioritariamente con cargo ás cotas sociais a cargo dos empresarios, ata un 5,25% ou 3,45% segundo a profesión. O resto procede do CSG (cota social xeneralizada, tamén gravada nas nóminas) e dos impostos. Está claro que cada francés activo financia un pouco as asignacións familiares.

fontes:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales